石桥镇落实“1234”发展战略,全力建设中心小城市实施方案

2013-8-31 来源: 浏览:5078文字:[大][中][小]

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关于贯彻落实“1234”发展战略,全力建设
中心小城市的实施方案
(讨论稿)
为全面贯彻落实县委十二届七次全会重大战略决策,动员全镇广大干部群众,万众一心,奋力拼搏,全力推进我镇新型工业化、新型城镇化,加快实现建成大公圩地区中心小城市奋斗目标,经研究,特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以全县“1234”发展战略为引领,按照“一年拉框架,两年见成效,三年出形象,四年大变样,五年大跨越”的思路,大力实施规划引领、人口集聚、产业升级、功能提升、生态宜居、管理创新等6大工程,到2018年,努力把石桥建设成为当涂城乡一体全域发展的重要支撑点,美好乡村建设的示范区,江南水乡特色的现代化中心小城市。
二、目标任务
2018年,全镇生产总值超250亿元,工业产值超150亿元,财政收入超4亿元,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到5万元、3万元,城市建成区面积达到5平方公里,人口5万人,把石桥建设成为经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福、集聚水平高、服务功能全、辐射能力强的大公圩区域中心。
三、主要措施
(一)大力实施规划引领工程,提升小城市建设品味。
1、高起点规划。结合《石桥中心镇总体规划(2010-2030)》,进一步高标定位,以带动大公圩发展为立足点,以小城市理念规划石桥,编制《石桥小城市总体规划(2014-2018)》、基础设施建设规划、产业发展规划及村庄布点规划,适时调整土地利用总体规划,充分发挥规划在实现由城镇到城市跨越式转变中的引领作用。
2、拉开大框架。加大道路基础设施投入,分步实施城区路网建设,2013年建成学知路、团林路,2014年建成府东路一期、石桥大道、府西路,2015年建成府东路二期、镇兴路、黎明路,构建以围乌路、府西路、青大路、石桥大道为主干道,府东路、学知路、镇兴路为次干道,团林路、黎明路为支路的中心区“四纵五横”路网,基础设施覆盖面积新增2.5平方公里,迅速拉开城市建设框架。
3、高品质建设。到2018年,建成“八个一”工程:一个特色鲜明的工业集中区、一个繁荣的核心街区、一个大型的城市商贸综合体、一个高标准农贸市场、一套完善的污水处理系统、一个多功能的文体娱乐中心、一条美丽的环核心城区水系景观带、一座雄伟的标志性建筑。
(二)大力实施人口集聚工程,加快小城市吸纳人口。
4、促进转移就业。加快工业和服务业发展,创造更多的就业岗位。加大劳动力技能培训力度,提高农民转移就业能力,积极开展“春风行动”等公共就业服务专项活动,促进农民到小城市转移就业。努力改善创业环境,加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制,以创业带动就地就近就业。
5、加快建设安置小区。结合土地综合整治和重大项目建设,在城市规划区内加快建设农民安置小区。自2014年起,每年开工建设安置房不少于300套,竣工面积不少于3万平方米。切实加强农民建房管理,村庄布点规划之外的自然村不再审批新建、翻建农民住宅。选址确定农民自建小区,统一规划,制定相关政策,引导农户到自建小区建房,促进农民进城,集聚城市人口,到2018年,城镇化率达到75%以上。
6、全面落实相关政策。根据国家户籍制度改革政策及市县具体规定,加大落实力度。全面推进社会保障体系建设,实现城乡社保一体化,完善城镇居民最低生活保障制度,逐步将外来从业人员和农村迁移人口、失地农民纳入保障范围,引导农民转化为市民。
(三)大力实施产业升级工程,夯实小城市发展基础。
7、加快镇北工业集中区建设。快速推进工业干道、工业中路、轻工路等园区道路建设,全面拉开园区框架,加快供电、供水、通信、通讯、排水等设施建设,完善功能配套。建成轻工产业园15万㎡标准化厂房等项目,扎实做好企业服务工作,加大企业孵化培育力度。到2018年,工业集中区建成区面积1.5平方公里,产值超过120亿元,占全镇工业总产值80%以上。
8、加快传统产业升级改造步伐。提升服装加工业,帮助永兴服装、映山红服饰等重点服装企业加快升级,由来料加工向自主品牌生产转型发展。改造机械电子业,帮助选址搬迁石冶机械、力鑫机械,加大溧阳格板、枫桦电子等企业技改投入,扩大生产规模,提高科技含量,提升产品附加值。到2018年,培育亿元企业不少于5个,服装加工和机械电子产业产值分别达到50亿元以上,对全镇经济贡献度达70%以上。
9、加大招商引资力度。围绕两大主导产业加大招商引资力度,开展专业招商、产业招商、以商招商,瞄准大项目,紧盯好项目,延伸产业链,提高产业集聚度。聚焦新材料、新能源等战略性新兴产业,做好“无中生有”文章,力争引进一个、带动一片。
(四)大力实施功能提升工程,增强小城市承载能力。
10、大力发展商贸服务和现代物流业。以府西路、石桥大道为主轴,建设核心商业圈,着力引进建设知名大型城市商贸综合体。加快推进光华商业中心等项目建设,实现石桥与马桥两个镇区联动发展、融合发展。加快推进康华建材大市场、马桥水产品市场、高标准农贸市场等专业市场建设,谋划建设服装大市场和农副产品交易中心,把石桥建设成为市场繁荣的货物集散地。
11、大力发展文教卫事业。牢牢把握石桥中学作为全市唯一的省示范高中的有利条件,支持石桥中学加快发展,继续提高教学质量和办学水平,扩大影响和吸引力。选址新建县第二人民医院,由一级甲等提升等级,为本镇及大公圩周边乡镇的群众提供安全、方便、价廉、满意的医疗服务。规划建设图书城、展览厅、体育馆等多功能文体中心,广泛开展群众性文体活动,丰富城乡居民精神生活。
(五)大力实施生态宜居工程,改善小城市人居环境。
12、重点整治水环境。突出江南鱼米之乡特色,充分利用沟渠纵横、河网密布的自然优势,做活“水”文章。建立污水收集系统,建设污水处理厂,改善水质环境。实施水系连通和中小河流治理项目,整合扩大现有水面,通过水体改造、广场配置、植物造景、景观建造,建设滨水带状公园,为居民提供健身、休憩的绿色走廊。
13、推进城市园林绿化建设。以环核心城区水系景观带为重点,以道路、水网两侧绿化为纽带,以街头绿地广场为节点,以单位庭院、居住区绿化为基础,形成“一带、四轴、五园”的城市绿地系统。到2018年底,人均公园绿地面积达到15平方米,城市建成区绿化覆盖率达到30%。
(六)大力实施管理创新工程,促进小城市文明和谐。
14、加强城市管理。充实市容管理力量,实行网格化管理,大力整治建筑雨棚随意搭建、车辆乱停乱放、商户占道经营等突出问题,加大环卫工程建设和环境卫生整治力度。扎实开展旧城改造,每年实施2条街道规范化改造,门头招牌统一规范,临街建筑物外立面协调美观。
15、加强文明创建。切实加强社会主义核心价值体系教育,大力弘扬中国优秀传统文化,开设公民道德讲堂,提升市民素质、文明意识和环保意识,培养市民良好的卫生习惯和行为习惯。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立镇贯彻落实“1234”发展战略领导小组,负责实施进程中的指导和协调。领导小组下设办公室,抽调规划、建设、市容等工作人员组成,负责承办具体事务。
(二)强化责任分解。分类制订年度推进计划,将工作目标细化到每一个项目,按照重点工作项目化、项目建设责任化、项目责任具体化的要求,逐一分解强化责任。
(三)狠抓工作落实。各村、各部门、各单位要根据方案提出的目标、任务和要求,制定工作计划,加大工作力度,强力推进落实。
(四)突出要素保障。加大征迁工作力度,积极实施土地综合整治,为小城市建设提供用地保障。扩大融资、争取上资、招商引资、激活民资,为小城市建设提供资金保障。加强干部队伍建设,切实改进作风,为小城市建设提供人才支持和纪律保证。
(五)严格督查考核。建立重点项目一周一调度、半月一督查、一月一讲评、一年一考核“四个一”工作机制,建立落实贯彻落实“1234”发展战略的考核评价机制,加大考核奖惩力度,确保各项目标任务按期完成。
 
 
中共石桥镇委员会    石桥镇人民政府
2013年8月16日
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